ÉducationBudget de l'éducation en hausse ? Bof.

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Le gouvernement annonce 1,2 milliard d'euros de plus pour l'école en 2027. Mais un budget ne se lit qu'après deux corrections : l'inflation, et le nombre d'élèves. Les voici, en graphiques à explorer et à reprendre.

Éducation nationale 2027, inflation déduite

−0,2 %

+1,6 % affichés sur 2026, hors pensions ; −3,0 % depuis 2024

Part du PIB, 2017–2027

2,04 %

pour l'Éducation nationale en 2027, contre 2,13 % en 2017

Par étudiant, selon Chancel et Piketty

−20 %

budget de l'enseignement supérieur par étudiant, inflation déduite. Avec leur méthode, de 2017 à 2026 : −16,4 %

Enseignants pour 100 élèves, 2015–2024

−14,1 %supérieur

second degré −1,3 % (2015–2025) · premier degré +9,8 % (2015–2025)

Source : lois de finances, Insee, DEPP,Chancel–Piketty
Budget par étudiant : −16,4 % depuis 2017

Inflation déduite, le budget de l'enseignement supérieur fait −2,5 % depuis 2017, quand le nombre d'étudiants fait +16,5 %. Par étudiant : −16,4 %. Lucas Chancel et Thomas Piketty, dont c'est la méthode, l'estiment à environ −20 %.

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Macron809010011012020182020202220242026ÉtudiantsBudget, inflation déduiteBudget par étudiant

Indice, base 100 en 2017 (et niveaux en millions d'euros, milliers d'étudiants, euros par étudiant). Source : [1], [2], [3], [4], [5], [6], [7], [8] · étudiants de toutes filières, publiques et privées, dont des formations que le programme 150 ne finance pas · inflation 2026 : prévision du gouvernement

Voir le tableau
Budget de l'enseignement supérieur par étudiant, méthode Chancel–Piketty, 2017–2026
annéeProgramme 150, M€ courantsProgramme 150, M€ de 2017Étudiants (milliers, année N−1/N)Par étudiant, € de 2017Budget, base 100Étudiants, base 100Par étudiant, base 100
201713 226,913 226,92 617,35 054,0100,0100,0100,0
201813 435,213 184,72 689,84 902,099,7102,897,0
201913 593,113 194,52 754,64 790,099,8105,294,8
202013 768,913 298,72 807,04 738,0100,5107,293,7
202114 003,313 312,12 895,54 597,0100,6110,691,0
202214 212,812 843,42 979,24 311,097,1113,885,3
202314 907,812 842,12 937,14 372,097,1112,286,5
202415 180,812 820,92 971,74 314,096,9113,585,4
202515 428,112 913,63 012,84 286,097,6115,184,8
202615 724,212 890,73 049,64 227,097,5116,583,6
Le budget de l'Éducation nationale, annoncé et réel

Annoncé : +31,1 % depuis 2017. Inflation déduite : +5,6 %. En 2027, +1,6 % affichés, −0,2 % en réalité — et −3,0 % depuis 2024.

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Macron0204060802018202120242027AnnoncéInflation déduite

Milliards d'euros. Source : [1], [2], [3], [4], [5] · 2027 : projet de loi de finances · inflation 2026 : 2,1 %, 2027 : 1,8 % (prévisions du gouvernement, jugées plausibles par le HCFP) · périmètre courant de chaque année

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Budget de l'Éducation nationale, hors pensions, 2017–2027
annéeEuros courants (annoncé)Euros constants de 2017
201748,8 Md€48,8 Md€
201850,3 Md€49,3 Md€
201951,1 Md€49,6 Md€
202052,0 Md€50,3 Md€
202153,6 Md€51,0 Md€
202255,2 Md€49,9 Md€
202358,9 Md€50,7 Md€
202462,9 Md€53,1 Md€
202562,9 Md€52,6 Md€
202663,0 Md€51,6 Md€
2027 (projet)64,0 Md€51,6 Md€
Le budget des universités, annoncé et réel

+20,1 % en euros depuis 2017, −3,3 % une fois l'inflation déduite.

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Macron051015202018202120242027AnnoncéInflation déduite

Milliards d'euros. Source : [1], [2], [3], [4] · 2027 : projet de loi de finances · inflation 2026 : 2,1 %, 2027 : 1,8 % (prévisions du gouvernement, jugées plausibles par le HCFP) · périmètre courant de chaque année

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Budget des formations supérieures et de la vie étudiante, 2017–2027
annéeEuros courants (annoncé)Euros constants de 2017
201715,9 Md€15,9 Md€
201816,1 Md€15,8 Md€
201916,3 Md€15,8 Md€
202016,5 Md€16,0 Md€
202116,9 Md€16,1 Md€
202217,3 Md€15,6 Md€
202318,0 Md€15,5 Md€
202418,5 Md€15,6 Md€
202518,7 Md€15,6 Md€
202619,0 Md€15,6 Md€
2027 (projet)19,1 Md€15,4 Md€
Les deux budgets, en part de la richesse nationale

L'Éducation nationale : 2,13 % du PIB en 2017, 2,04 % prévus en 2027. Les universités : 0,69 %, puis 0,61 %.

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Macron0,0 %0,5 %1,0 %1,5 %2,0 %2,5 %2018202120242027Éducation nationaleUniversités

% du PIB. Source : [1], [2], [3], [4] · 2027 : projet de loi de finances · PIB 2026–2027 : prévisions du gouvernement

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Budgets de l'Éducation nationale et des universités, en % du PIB, 2017–2027
annéeÉducation nationaleUniversités
20172,13 %0,69 %
20182,13 %0,69 %
20192,10 %0,67 %
20202,25 %0,71 %
20212,14 %0,67 %
20222,08 %0,65 %
20232,08 %0,64 %
20242,14 %0,63 %
20252,10 %0,62 %
20262,06 %0,62 %
2027 (projet)2,04 %0,61 %
Enseignants pour 100 élèves ou étudiants

Tous niveaux confondus, 6,35 enseignants pour 100 élèves et étudiants en 2024, contre 6,34 en 2015 (+0,1 %). Premier degré : +9,8 %, second degré : −1,3 %, supérieur : −14,1 %.

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Macron02468102016201920222025Tous niveauxPremier degréSecond degréSupérieur

Personnes, et enseignants pour 100 élèves ou étudiants. Source : [1], [2], [3], [4], [5], [6], [7] · enseignants en personnes, pas en équivalents temps plein · élèves du privé : y compris le hors contrat (moins de 16 ans seulement depuis 2022), dont l'État ne paie pas les enseignants · supérieur : enseignants du public seulement, étudiants de toutes filières, publiques et privées ; 2025-26 non publié

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Enseignants pour 100 élèves ou étudiants, par niveau, 2015–2025
annéeEnseignants, premier degréEnseignants, second degréEnseignants, supérieur publicÉlèves, premier degréÉlèves, second degréÉtudiants, toutes filièresPour 100, tous niveauxPour 100, écoles, collèges, lycéesPour 100, premier degréPour 100, second degréPour 100, supérieur
2015365 102,0482 008,093 253,06 805 243,05 447 632,02 569 900,06,36,95,48,83,6
2016369 386,0486 877,093 288,06 806 424,05 493 040,02 617 300,06,47,05,48,93,6
2017372 970,0491 831,092 165,06 783 286,05 545 308,02 689 800,06,47,05,58,93,4
2018374 819,0492 209,092 342,06 750 248,05 560 153,02 754 600,06,47,05,68,93,4
2019374 330,0488 854,092 158,06 703 768,05 590 048,02 807 000,06,37,05,68,73,3
2020376 208,0489 618,091 638,06 616 862,05 598 619,02 895 500,06,37,15,78,73,2
2021373 907,0485 812,092 064,06 538 576,05 599 168,02 979 200,06,37,15,78,73,1
2022370 616,0483 319,092 723,06 481 305,05 588 945,02 937 100,06,37,15,78,63,2
2023368 632,0482 945,093 036,06 399 390,05 594 596,02 971 700,06,37,15,88,63,1
2024367 468,0485 304,093 922,06 322 263,05 576 115,03 012 800,06,37,25,88,73,1
2025366 060,0485 426,0—6 214 668,05 561 376,03 049 600,0—7,25,98,7—
Élèves par enseignant

À l'école, 18,6 élèves par enseignant en 2025 contre 21,1 en 2015. Au collège, stable, à 14,5 ; au lycée général et technologique, 13,6 contre 13,3.

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Macron05101520252016201920222025ÉcoleCollègeLycée GTLycée pro

Élèves par enseignant (équivalent temps plein). Source : DEPP, taux d'encadrement · changement de méthode en 2015 : la série commence là · 2024 et 2025 à une décimale

Voir le tableau
Nombre d'élèves par enseignant, par niveau, 2015–2025
annéeÉcoleCollègeLycée GTLycée pro
201521,114,513,38,2
201620,814,413,38,2
201720,514,413,38,1
201820,114,513,38,0
201919,914,613,58,0
202019,514,613,68,0
202119,414,713,98,0
202219,214,713,87,9
202319,114,713,88,1
202418,914,513,68,3
202518,614,513,68,3
L'éducation pèse de moins en moins dans la richesse nationale

7,76 % du PIB en 1995, 6,75 % en 2024. Au niveau de 1995, l'éducation disposerait de 29,5 milliards d'euros de plus par an. Le second degré a perdu 0,84 point de PIB.

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ChiracMacron0,0 %2,0 %4,0 %6,0 %8,0 %20002006201220182024TotalPremier degréSecond degréSupérieur

% du PIB. Source : DEPP, compte de l'éducation · 2024 provisoire · le total inclut la formation extrascolaire, absente des niveaux

Voir le tableau
Dépense intérieure d'éducation, en % du PIB
annéeTotalPremier degréSecond degréSupérieur
19957,76 %2,08 %3,34 %1,35 %
19967,75 %2,10 %3,36 %1,35 %
19977,69 %2,09 %3,33 %1,34 %
19987,61 %2,07 %3,30 %1,32 %
19997,53 %2,07 %3,21 %1,29 %
20007,34 %2,02 %3,13 %1,26 %
20017,24 %1,98 %3,09 %1,25 %
20027,24 %1,95 %3,08 %1,27 %
20037,19 %1,99 %3,05 %1,28 %
20047,03 %1,96 %2,96 %1,26 %
20056,88 %1,91 %2,88 %1,25 %
20066,79 %1,88 %2,84 %1,24 %
20076,65 %1,84 %2,74 %1,25 %
20086,69 %1,81 %2,76 %1,29 %
20097,08 %1,92 %2,89 %1,38 %
20106,98 %1,90 %2,84 %1,37 %
20116,79 %1,87 %2,72 %1,36 %
20126,74 %1,89 %2,69 %1,35 %
20136,79 %1,95 %2,66 %1,37 %
20146,78 %1,95 %2,66 %1,38 %
20156,71 %1,94 %2,62 %1,36 %
20166,72 %1,94 %2,61 %1,37 %
20176,73 %1,98 %2,60 %1,36 %
20186,70 %1,97 %2,56 %1,36 %
20196,62 %1,97 %2,52 %1,36 %
20206,92 %2,05 %2,64 %1,49 %
20216,85 %1,98 %2,58 %1,51 %
20226,83 %1,97 %2,54 %1,55 %
20236,73 %1,96 %2,51 %1,55 %
20246,75 %2,00 %2,50 %1,54 %
La dépense monte, la richesse monte plus vite

Corrigée de l'inflation, la dépense d'éducation a augmenté de 35,4 % depuis 1995. Le PIB, de 55,6 %.

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ChiracMacron10012014016020002006201220182024Dépense d'éducationPIB

Milliards d'euros constants de 2024. Source : DEPP, compte de l'éducation ; calcul foutaise.fr · 2024 provisoire · PIB recalculé (DIE ÷ part dans le PIB)

Voir le tableau
Dépense d'éducation et PIB, en milliards d'euros constants
annéeDépense d'éducationPIB (recalculé)
1995145,6 Md€1 876,3 Md€
1996147,6 Md€1 904,5 Md€
1997150,2 Md€1 953,2 Md€
1998153,7 Md€2 019,7 Md€
1999157,3 Md€2 089,0 Md€
2000159,7 Md€2 175,7 Md€
2001160,3 Md€2 214,1 Md€
2002162,2 Md€2 240,3 Md€
2003162,5 Md€2 260,1 Md€
2004163,5 Md€2 325,7 Md€
2005163,0 Md€2 369,2 Md€
2006165,2 Md€2 433,0 Md€
2007166,1 Md€2 497,7 Md€
2008167,7 Md€2 506,7 Md€
2009172,5 Md€2 436,4 Md€
2010173,3 Md€2 482,8 Md€
2011172,8 Md€2 544,9 Md€
2012171,8 Md€2 549,0 Md€
2013174,4 Md€2 568,5 Md€
2014175,9 Md€2 594,4 Md€
2015175,8 Md€2 620,0 Md€
2016177,8 Md€2 645,8 Md€
2017181,7 Md€2 699,9 Md€
2018183,8 Md€2 743,3 Md€
2019185,2 Md€2 797,6 Md€
2020179,4 Md€2 592,5 Md€
2021189,6 Md€2 767,9 Md€
2022194,3 Md€2 844,8 Md€
2023194,3 Md€2 887,1 Md€
2024197,1 Md€2 920,0 Md€
Plus d'étudiants, moins par étudiant

Depuis 2015, le supérieur a gagné 32,5 % d'étudiants mais seulement 26,8 % de moyens : −4,3 % par étudiant. À l'école, c'est l'inverse : −7,4 % d'élèves, +26,0 % par élève.

École

9010011012013020152017201920212023202592,6116,6126,0

Collège

9597,5100102,5105107,5201520172019202120232025102,4106,6104,1

Lycée (apprentis compris)

95100105110201520172019202120232025107,8106,698,9

Supérieur (apprentis compris)

90100110120130140201520172019202120232025132,5126,895,7

Indice, base 100 en 2015. Source : [1], [2] · 2025 provisoire · lycée et supérieur : apprentis compris

Voir le tableau
Élèves, dépense totale et dépense par élève, base 100 en 2015
annéeÉcole — Élèves ou étudiantsÉcole — Dépense totaleÉcole — Dépense par élèveCollège — Élèves ou étudiantsCollège — Dépense totaleCollège — Dépense par élèveLycée (apprentis compris) — Élèves ou étudiantsLycée (apprentis compris) — Dépense totaleLycée (apprentis compris) — Dépense par élèveSupérieur (apprentis compris) — Élèves ou étudiantsSupérieur (apprentis compris) — Dépense totaleSupérieur (apprentis compris) — Dépense par élève
2015100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0100,0
2016100,2100,7100,599,699,9100,3101,9101,599,7102,8101,799,0
2017100,1105,3105,299,8101,9102,0103,4103,199,7105,2102,997,8
201899,7106,4106,7100,8102,1101,3103,9103,499,5107,8105,097,4
201999,1108,1109,1102,0103,2101,1103,4103,499,9110,0107,297,5
202098,2104,3106,2102,9100,097,1103,6100,096,5114,0108,094,7
202197,0107,6110,9103,2104,1100,8104,9104,399,4121,6117,596,6
202295,9109,9114,6103,2105,1101,8106,5105,799,3126,6123,497,5
202395,0111,0116,9103,3105,4102,1106,9106,099,1128,4125,397,6
202493,8115,3122,8103,0107,0103,8107,5106,799,3131,3126,596,3
202592,6116,6126,0102,4106,6104,1107,8106,698,9132,5126,895,7
Ce que coûte un élève, inflation déduite

En euros constants, un écolier coûte 34,5 % de plus qu'en 2005. Un étudiant coûte 7,7 % de moins qu'en 2009 : 13 300 € contre 14 410 €.

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Macron05 00010 00015 00020 00020082012201620202024ÉcoleCollègeLycée GTLycée proSupérieur

Euros constants de 2024 par élève. Source : [1], [2] · 2024 provisoire · lycée GT et pro hors apprentis · supérieur apprentis compris

Voir le tableau
Dépense moyenne par élève ou étudiant, par niveau
annéeÉcoleCollègeLycée GTLycée proSupérieur
20056 750 €9 960 €12 670 €14 150 €12 820 €
20066 790 €10 210 €12 900 €14 160 €12 950 €
20076 770 €10 010 €13 170 €14 240 €13 490 €
20086 700 €10 010 €13 670 €14 700 €14 010 €
20096 920 €10 120 €14 180 €15 210 €14 410 €
20106 970 €10 250 €14 150 €15 040 €14 320 €
20117 000 €10 160 €13 640 €14 570 €14 350 €
20127 110 €10 070 €13 450 €14 590 €14 050 €
20137 350 €10 020 €13 390 €14 620 €14 160 €
20147 390 €10 100 €13 330 €14 590 €14 160 €
20157 410 €10 050 €13 080 €14 600 €13 810 €
20167 440 €10 080 €12 990 €14 580 €13 660 €
20177 790 €10 250 €12 920 €14 760 €13 510 €
20187 910 €10 180 €12 970 €14 660 €13 450 €
20198 080 €10 160 €13 090 €14 720 €13 460 €
20207 870 €9 760 €12 470 €14 150 €13 080 €
20218 210 €10 130 €12 810 €14 600 €13 340 €
20228 490 €10 230 €12 850 €14 750 €13 460 €
20238 660 €10 270 €12 910 €14 720 €13 480 €
20249 080 €10 450 €13 020 €14 700 €13 300 €
Mandat par mandat

L'école primaire progresse sous chaque président, de plus en plus vite. Le lycée général et l'université reculent sous Hollande, puis stagnent ou reculent sous Macron.

−1 %0 %1 %2 %3 %Chirac2005–2007Sarkozy2007–2012Hollande2012–2017Macron2017–2024

Chirac : École +0,1 %, Collège +0,3 %, Lycée GT +2,0 %, Lycée pro +0,3 %, Supérieur +2,6 %. Sarkozy : École +1,0 %, Collège +0,1 %, Lycée GT +0,4 %, Lycée pro +0,5 %, Supérieur +0,8 %. Hollande : École +1,8 %, Collège +0,4 %, Lycée GT −0,8 %, Lycée pro +0,2 %, Supérieur −0,8 %. Macron : École +2,2 %, Collège +0,3 %, Lycée GT +0,1 %, Lycée pro −0,1 %, Supérieur −0,2 %

Variation en % (fichiers : en fraction, 0,1 = +10 %). Source : DEPP ; calcul foutaise.fr · les années de passation comptent dans les deux mandats · Chirac : 2005–2007 seulement

Voir le tableau
Évolution de la dépense par élève, par mandat présidentiel
mandatÉcole — totalÉcole — par anCollège — totalCollège — par anLycée GT — totalLycée GT — par anLycée pro — totalLycée pro — par anSupérieur — totalSupérieur — par an
Jacques Chirac (fin du 2ᵉ mandat) 2005-2007+0,3 %+0,2 %+0,5 %+0,3 %+4,0 %+2,0 %+0,6 %+0,3 %+5,2 %+2,6 %
Nicolas Sarkozy 2007-2012+5,0 %+1,0 %+0,6 %+0,1 %+2,1 %+0,4 %+2,5 %+0,5 %+4,2 %+0,8 %
François Hollande 2012-2017+9,6 %+1,8 %+1,8 %+0,4 %−3,9 %−0,8 %+1,2 %+0,2 %−3,8 %−0,8 %
Emmanuel Macron 2017-2024+16,6 %+2,2 %+2,0 %+0,3 %+0,8 %+0,1 %−0,4 %−0,1 %−1,6 %−0,2 %

Et en 2027 ?

  • Éducation nationale : +1,0 Md€ (+1,6 %) en euros courants, hors pensions. Ce n'est une hausse réelle que si l'inflation reste en dessous.
  • Université : le programme 150 passe de 15,7 Md€ à 15,8 Md€ (+0,4 %), pour des étudiants toujours plus nombreux (+1 % en 2025).
  • Enseignants : −0,2 % en 2027, pour −1,5 % d'élèves. Il y aura donc un peu plus d'enseignants pour 100 élèves (+1,3 %). Suivre la seule baisse du nombre d'élèves aurait supposé −1,2 % de postes, selon le ministère.
Méthode
  • Dépense d'éducation : compte de l'éducation de la DEPP, service statistique du ministère. Elle compte tous les financeurs (État, collectivités, ménages, entreprises). Euros constants déflatés par le prix du PIB. La dernière année est provisoire.
  • Dépense par élève : rapportée au nombre d'élèves de l'année civile. La DEPP ne publie pas de série annuelle pour « le lycée » entier : voies générale et professionnelle sont séparées, hors apprentis.
  • Mandats : les présidents prennent leurs fonctions en mai, les données sont annuelles ; l'année de passation compte dans les deux mandats. Un budget est voté l'année précédente.
  • Budgets : crédits de paiement votés en loi de finances initiale, 2027 au stade du projet, au périmètre de chaque année. « Hors pensions » retire les cotisations de l'État employeur au compte Pensions. Corrigés de l'inflation par l'indice des prix à la consommation de l'Insee ; 2026 et 2027 : prévisions du gouvernement, jugées plausibles par le Haut Conseil des finances publiques.
  • À périmètre constant, le ministère compte +1,2 Md€ pour 2027 plutôt que +1,0 Md€ : une fois l'inflation déduite, c'est +0,1 % — une stagnation, pas une hausse.

Sources

  1. DEPP, série « La dépense intérieure d'éducation (DIE) par niveau d'enseignement et sa part dans le PIB » (mise à jour septembre 2025)
  2. DEPP, série « La dépense d'éducation par élève ou étudiant par niveau d'enseignement » (feuille « Dépense par élève, niveau », mise à jour septembre 2025)
  3. DEPP, Repères et références statistiques 2026, chapitre 10, fiche 10.05 « Les dépenses par élève et par étudiant »
  4. DEPP, Note d'information n° 26.42 (septembre 2026), « En 2025, 199,2 milliards d'euros consacrés à l'éducation, soit 6,7 % du PIB »
  5. DEPP, Note d'information n° 26.42, données des figures (tableur)
  6. Projet annuel de performances 2027, mission « Enseignement scolaire »
  7. Ministère de l'Éducation nationale, « Budget 2027 pour l'École », dossier de presse, 1er octobre 2026
  8. Projet annuel de performances 2027, mission « Recherche et enseignement supérieur »
  9. DEPP, Repères et références statistiques 2026, chapitre 1, fiche 1.02 (effectifs d'élèves et d'étudiants)
  10. Cour des comptes, notes d'exécution budgétaire « Enseignement scolaire » 2017 à 2024 (crédits LFI et contributions au CAS Pensions par programme)
  11. Sénat, avis sur le projet de loi de finances pour 2026, Enseignement scolaire
  12. Projets annuels de performances 2018 à 2027, mission « Recherche et enseignement supérieur » (programmes 150 et 231)
  13. Insee, indice des prix à la consommation, ensemble des ménages, France, variation annuelle (base 2025, identifiant 011814640)
  14. Insee, comptes nationaux annuels (base 2020), PIB en valeur (identifiant 011779992)
  15. Rapport économique, social et financier 2027 (PLF 2027), annexe macroéconomique : prévisions d'inflation et de PIB
  16. Haut Conseil des finances publiques, avis n° 2026-5 sur les PLF et PLFSS 2027
  17. Lucas Chancel et Thomas Piketty, « La chute du budget par étudiant en France » (2021) : méthode et séries
  18. Thomas Piketty, « Des centaines de milliers de jeunes travaillent dur pour obtenir leur bac, mais rien n'est prévu pour les accueillir dans le supérieur », Le Monde, 17 octobre 2026
  19. MESR, L'état de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation n° 19, annexe A1.01 : effectifs d'étudiants
  20. DEPP, Repères et références statistiques 2026, chapitre 9, fiche 9.01 (personnels par mission)
  21. DEPP, série « Les effectifs des personnels de l'éducation nationale par mission » (2015–2024), recoupée avec RERS 2026, fiche 9.01 (2015, 2022–2025)
  22. DEPP, série « Les taux d'encadrement : nombre d'élèves par enseignant » (mise à jour juillet 2026)
  23. DEPP, série « Les effectifs d'élèves du premier degré par niveau et secteur d'enseignement » (feuille Métropole+DROM, mise à jour décembre 2025)
  24. DEPP, série « Les effectifs du second degré par cycle selon le secteur d'enseignement » (feuille France, mise à jour février 2026)
  25. MESR, L'état de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation n° 19, graphique 04.04 : les enseignants du supérieur public
  26. Liste des présidents de la République française (dates de mandat)